朱高煦在思考朱昭熙为越国设计的制度时，心中曾有过疑问，为何朱昭熙制定了这样看似完善的制度，自己却没有在虞国实施呢？

随着思考的深入，他渐渐明白了其中的缘由。这套制度本质上是一个分权体系，对于他这样一个五十多岁的老头子来说，权力的吸引力已经没有那么大了，他的野心也不再如年轻时那般强烈，只希望国家能够平稳地运行下去。

然而，朱昭熙却不同。她现在只有十三岁，多年来在大明主持东北五省的改革，早已习惯了掌控一切。正值年富力强的她，有着强烈的掌控欲，想要把所有事情都抓在手上，把握国家发展的方向。在这种情况下，她自然不可能给自己设计一个让君主成为虚位的制度。

想到这里，朱高煦不禁乐了起来。他觉得，恐怕朱昭熙早就设计好了这套制度，而且这套制度并非专门为他而设，很可能是为她的父亲朱瞻基设计的。

如果按照这套制度实施，朱昭熙自己成为大明最高的行政官，就可以架空她的老爹。到那时，朱瞻基名义上是皇帝，实际上却如同太上皇一般，而朱昭熙名为内阁长官，实则会成为真正掌握权力的人。

只可惜她是女儿身，受到身份的限制，只能做到这种程度。否则，以她的能力和野心，说不定真的会把老爹掀翻，自己登上皇帝的宝座。

越想，朱高煦越觉得这种可能性很大。再想到自己给朱昭熙的支援，他甚至觉得给少了。如果加大支援早点让朱昭熙强大起来，这样他也就能在有生之年看到老大家的笑话。

当朱昭熙写完改革方案交给朱高煦后，朱高煦没有耽搁太久，便离开了虞国。他心中打着自己的算盘，想着要让皇帝大哥真心地感谢他、讨好他，听他说无数的好话，这样他才会把自己带来的五百万石粮食交给朱高炽。

等朱高煦离开后，朱昭熙立刻又忙碌了起来。她一方面接收着从对马岛运输过来的由蒙古贩卖的人口，另一方面亲自着手编练军队。有了朱高煦送来的五百万石粮食，她有了足够的底气对现在的军队进行改编。

此时，虞国的人口数量有了较大的增长。加上朱高煦送来的二十五万人，以及她自己带来的二十多万人和陆续从对马岛运输过来的人口，虞国差不多已经有了两百六十万人。

而原有的两万亲卫显然是不够的，在北美地区更是只有一千多的兵力，且完全没有海军力量，这样的军事配置显然无法满足虞国的发展需求。

朱昭熙拉上朱荣，开始计划该招募多少兵员，以及如何配置军队、设置军队的组织结构。朱昭熙的想法是直接按照近代化全火器的军队来编练。现在有了火绳枪，盔甲的作用大大降低，甚至可以完全不需要盔甲，这样就可以把省下来的铁料用来制作大炮和火绳枪。

经过这么多年的历练，朱荣早已不是当初的草包，连忙打消了朱昭熙这样荒诞的念头。虽然从军事技术的角度来看，有了火绳枪之后，盔甲确实不再像以前那样必要，但是底层的士兵可能并不理解这一点。