对于朱高煦请求为越国设计行政体系的事情，朱昭熙并非毫无想法。她接受过九年义务教育，现在又经历了如今长达十三年的封建主义教育，对于政治领域已经形成了自己独特的认知和见解。

权力与责任向来是紧密相连的。她思索着如何构建一个合理的体系，于是便问朱高煦：“那您在不在意自己手中的权力呢？要知道，权力和责任往往是结合在一起的。如果既想要牢牢握住手中的权力，又不想承担任何相应的责任，还幻想着国家能够永远稳定地存在下去，这基本上是不可能的事情。

毕竟，谁也无法预知掌握权力的那个人在未来会不会做出胡作非为的事情。”

朱高煦听了朱昭熙的话，陷入了思考。过了很久，这才回答道“我也保证不了自己的后代到底是什么样的君主，既然如此，那就做好最坏的打算吧，把他们全部当作是昏君，从这个角度出发来制定制度吧。”

听到朱高煦这样的回答，朱昭熙心中不禁感叹，朱高煦平日里大大咧咧的，但在这种关乎国家发展的大事上，一点都不糊涂。

按照他这话的意思，就是要放弃一部分权力，以此来保证王室能够长盛不衰。这样一来，事情就相对好办了许多。

于是，朱昭熙开始向朱高煦阐述自己大致的构想：“既然如此，那就直接在越国设立君主立宪制度。在这种制度下，君主未来就相当于一个吉祥物，将所有实际的权力都下放给下面的人去竞争。

这样一来，一旦有人对君主动了不该有的心思，做出企图危害君主地位的事情，其他人肯定会联合起来群起而攻之。因为在这种制度框架下，那个人的权力也就失去了合法性基础。”

听了朱昭熙的这个想法，朱高煦皱起了眉头。在他看来，这岂不是主动挑起党争吗？虽然君主能够永远处于高高在上的地位，但长此以往，下面的人岂不是要乱成一锅粥了？

朱昭熙一边思索着这个制度的细节，一边耐心地回答着朱高煦的问题：“君主立宪制度自然需要一系列的配套制度来支撑。

首先，要把文官明确地区分开来，分为政务官和事务官两种。事务官主要负责具体的事务性工作，他们通过考试进入政府的各个机构，并且要永远保持中立，绝对不得插手政治事务。

如果事务官想要参与政治活动，那么就必须先辞职，而且一旦辞职，就永远不能再回到事务官体系内。同时，事务官不能被随意开除，以保证他们工作的稳定性。

“而政务官则是由选举产生的。可以在越国人为地把政务官划分为两到三个党派，这些党派的成员参加选举。选举成功的人就可以成为相应部门乃至全国的最高行政长官，负责全国的行政事务。

“至于选举的具体安排，要在地方建立各级议会。先由各地区、各行业初步选出初级议会议员，这里要保证议会议员能够广泛地代表各个行业的利益，而不是被某一股势力所垄断。

议员中应该有普通的工匠、农人等普通民众，要在一定程度上照顾女性的比例，不能忽视占天下人口一半的女性的力量。如果勋贵或者世家在议员中的比例超过了一定程度，那么这次选举就是无效的，需要重新进行选举。

“初级议会每年选举一次。在各省建立中级议会，这些议会的成员由初级议会的人员选出，每年改选一半，同样必须保证人员比例的合理性。

高级议会则是越国最高的选举机构，每年改选三分之一。各级议会的主要职责是制定法律法规，选举当地的行政长官，以及监督官员的贪腐行为和财政的使用情况。