早朝结束后，朱元璋并未感到丝毫轻松，心中仍挂念着诸多事宜。

他深知，农业税改革虽已初步确定方向，但具体实施细节仍需与朝中重臣们深入探讨。

于是，他即刻下令，召集户部官员尚书夏元吉、侍郎焦宏，以及五名内阁大学士铁铉、杨荣、方孝孺、黄淮、朱高炽，于御书房议事。

众人到齐后，纷纷向朱元璋行礼。朱元璋神色凝重，开门见山地说道：“诸位爱卿，今日召你们前来，是为了农业税改革之事。咱先来说说这摊丁入亩，以往收税，不管你家里有多少地，家里有几口人就得交多少人的税，这就苦了那些没多少地的穷苦百姓，人多税就重，日子过得紧巴巴的。”

“可现在这摊丁入亩呢，就简单了，按现有土地征税，有地就交税，没地就不用交，税率还是按照之前的不变。比如说，隔壁村的老李，家里五口人，就一亩薄田，以前五个人的税都得他扛着，压得他腰都直不起来。以后呢，就按他这一亩地收税，没地的那几口人就不用交税了，这日子一下子就能松快不少。”

“再讲讲那些地主老财，家里良田千顷，以前仗着人少，税也没比穷人多多少。现在按地收税，他们地多，自然就得交更多的税，这才叫公平。”

朱元璋喝了口茶，润了润嗓子，接着说道：“除了摊丁入亩，咱还要鼓励农民开荒。如今咱大明还有不少荒地，若是能开垦出来，那粮食产量不得大大增加？所以朕决定，农民新开的荒地，三年内不收税。就好比村头的那片荒坡，一直撂荒着怪可惜，要是有农户愿意去开垦，三年内都不用为这片地交税。这既能让农民多些收入，改善生活，又能增加国家的粮食储备，一举两得。”

户部尚书夏元吉率先发言，他身姿挺拔，神色坚定，语气诚恳地说道：“陛下，摊丁入亩和鼓励开荒都是利国利民之举，虽能带来诸多益处，却也面临诸多难题。土地丈量关乎改革成败，各地土地状况复杂，山林、荒地与良田犬牙交错，部分富户又极有可能隐瞒土地。此事需得谨慎对待，依臣之见，必须组建一支专业且公正的土地丈量队伍，才能确保数据准确，改革顺利推进。臣愿为陛下分忧，全力配合后续工作，绝无半点私心。”

侍郎焦宏微微低头，眼中闪过一丝不易察觉的犹疑，拱手说道：“尚书所言极是。只是这丈量土地所需专业人员众多，调配起来颇为棘手，地方官吏又参差不齐，实在难以保证丈量工作不出差错。况且，改革触动多方利益，推行之时定会遭遇重重阻碍，还望陛下三思。”实则焦宏心中暗自盘算，若改革推进不顺利，自己或许能置身事外，免受牵连。