让百姓生活安定，吃饱饭，已经成为陈到心中的执念，超脱了生死的执念。

刘禅看着陈到坚定的眼神，并没有直接拒绝，而是思索片刻，开口说道：

“如果用现在大汉造船与航海水平，放你出海远航，只能是十死无生，

不过朕理解叔至将军，不如这样，朕和你定一个约定如何？”

陈到已经做好陛下拒绝他的准备，他没想到陛下竟然这样说，看来出海还是有希望的。

喜出望外之下，他忙不迭点头道：

“陛下请讲。”

刘禅用笔勾画了辽东，胶东，东莱，会稽，合浦等地：

“朕给叔至将军准备三个舰队，每只舰队五艘动力铁甲船。

可以用蒸汽机与脚踏，作为混合动力，风帆只作为辅助。

用白毦兵作为骨干，连弩兵采珠士卒为基础，招降的东吴士卒为补充，

以永安，辽东，合浦为母港，替朕开拓海上的商路。

永安辐射范围主要是长江两岸，有商队接洽分发。

辽东辐射范围是对面胶东，渔阳以及高句丽，倭国。

合浦辐射范围主要是交趾及南洋驻地。

这三只舰队就是你的本钱，运输粮草回汉地算是额外任务，采购值钱货物，赚来的钱用于扩展船队。

每年完成固定的跑商行程，可以逐步向外探索，练兵，记录海图海况，探索建设补给点。

每多攒出来一支舰队，朕就允许你把商路开拓出去一条，

这样，只要你凑够七只舰队，朕就允许你远航美洲，如何？”

陈到只要有希望，自然不会拒绝刘禅的安排。

他又不是不知好歹的人，陛下为他考虑得如此周详，只会让他更加感激。

陈到拱手行礼道：

“到铭感陛下恩德，一定好好运营舰队，不辜负陛下厚爱！”

临行之际，刘禅将画的抽象概念版世界地图送给了陈到，陈到珍而重之地随身收好，

这是他找寻神物的地图，也是陛下给他的希望种子。

陈到从来不害怕艰难险阻，只担心看不到目标。

除了规模庞大的永安造船厂，陈到也带着刘禅巡视永安周边的屯田情况。

永安的屯田士卒使用的都是东吴降兵，只要认真工作五年，就可恢复自由身，分田地，落户成家没有任何限制。

汉军建设兵团无论吃穿都一视同仁，并不苛待他们，有这份激励在，建设兵团的士气一直很高涨。

看着已经插秧完成的水田，刘禅也想起了他体验的那一天插秧生活。

种植辛劳，一食一饭，何其不易啊！

不过现在有改进版的犁，充足的锻打铁器农具，加上堆肥与良种，刘禅相信会好起来的！

善战者无赫赫之功，夯实农业基础也一样，看似东一榔头，西一铁锹的政策与投入，

刘禅不仅将蜀地传统世家的眼光，从土地剥削食租的低效率耕种方式里剥离开，