“所以，本王决定，即刻起，广开门路，全力招募流民，扩充军力，恢复民生！”朱明夷语调陡然拔高，掷地有声，“凡愿归附者，不论来路，不论老幼，本王只有一个条件——”

他顿了顿，目光锐利如刀，扫过每一张专注的脸庞：“发粮，分地！”

“什么？”

“发粮，还分地？”

“殿下，这……”

堂下顿时响起一片压抑不住的惊呼和议论。尤世威眉头紧锁，似乎想说什么。侯天禄瞪圆了铜铃般的眼睛，一脸难以置信。王卫钦也是面露诧异。就连一向淡定的谢云舟，眼中也闪过一丝异色。

在这个时代，粮食就是命根子，土地更是传家宝。秦王殿下这手笔，未免也太大了！哪来这么多粮食？哪来这么多地？

朱明夷仿佛没看到众人的惊疑，继续道：“本王知道你们在想什么。粮食，本王自有办法，管够！至于土地，陕西之地，沃野千里，只是久经战乱，十室九空，无主荒田遍地皆是！如今，正好分给那些愿意为这片土地流血流汗的人！”

他心中暗笑：“老子有无限大米外挂，还怕养不起人？至于地，打下来不就有了？”

“殿下英明！”侯天禄第一个反应过来，粗声大气地吼道，“管他娘的！有吃的有地，还怕没人来？老子就愁没兵带！”

尤世威沉吟道：“殿下，招募流民是好事，只是流民成分复杂，良莠不齐，恐难管理，且需大量钱粮支撑……”

“尤总兵所虑极是。”朱明夷点头，“所以，光有口号不行，还得有章法。本王决定，即日起，设立‘秦王幕府’，总揽陕西军政事务，由本王亲自统领！”

众人神情一凛，知道关键来了。

“幕府之下，暂设四司，各司其职！”

“其一，募兵司！负责流民招募、登记造册、初步筛选。此事……”朱明夷目光扫过几位跃跃欲试的年轻军官，最后落在常葳身上，“常葳，你先兼着，挑选精干人手，务必将底册做扎实！”

“末将遵命！”常葳立刻应道。

“其二，粮秣司！统筹全军乃至将来治下所有军民的粮食、物资分配、储备及运输。此司责任重大，关乎军心民命，非忠诚廉洁、精于算计者不能担此重任！”朱明夷看向刚刚经历九死一生、又被破格提拔的张云鹗，“张参政！”

“臣在！”张云鹗立刻出列，神情激动。

“这粮秣司，就交给你了！”朱明夷语气郑重，“你要尽快建立起‘仓曹—廪吏—斗级’三级管理体系，从粮仓到伙夫，每一粒米都要给本王管好！账目要清清楚楚，谁敢伸手，严惩不贷！”