至于临颍城保卫战的数十位重伤员，以及版梁之战的200多位重伤员。这将近300人，以后是回不到军队了。杨平决定，建设基层政权就从他们开始。

将总数近800人的伤兵聚集到一起，不多时，偃县城内的六千多人、以及昨天抓的三千俘虏，全部到了县衙门的空地。

杨平就要用这些伤兵们给所有人打个样。

于是，拿着大喇叭，当众宣布了自己的五级功勋制，并对将要退出军队的277名护民军团伤兵进行了授勋。

大部分人授的都是五级功勋，有14人，包括被杨平锯掉腿的孙苗，被授予的是四级功勋。

这些伤兵们一听自己瞬间就拥有了1000亩土地，甚至是3000亩土地，而且还会被安排到乡、里，去充当保长、甲长，不顾身上的伤，纷纷要给杨平下跪磕头。

杨平赶紧命令他们：\"都给我起来！\"

少了一条腿的孙苗，拄着杨平给其制造的拐杖，泪流满面地说道：\"都督对我们太厚爱了。\"

在这个感人的场景中，杨平却大煞风景，严肃地对这些刚刚被授予功勋的伤兵说道：\"记住，你们受的伤，是为的是建立一个新世界而受的。

在这个新世界里，所有人都能平等、幸福地生活。

将你们安排到基层单位，既是对你们功劳的肯定，也是相信你们能为建设这个新世界而努力。

不是让你们到基层单位去作威作福，变成你们曾经最厌恶的那群人！

你们的功勋来之不易，不要因为心中的恶念，而走上歧途，犯了我们太平民团和护民军团的规矩！

最终不仅会将用身体、生命换来的功勋霍霍没了，而且，本都督还要依照规矩惩办你们！

到时候，就不要怪本都督不讲情面了。\"

杨平的意思很明显：你们用身体部位、甚至是生命换来的功勋，本都督给你们的报酬，已经超出了你们的付出。

将你们安排到基层单位去，是让你们为心中的理想继续奋斗，而不是让你们去养老、享福，去作威作福！

如果你们胆敢变成欺压乡里的恶霸，那不好意思，你们的功勋我会收回，甚至，我也会把你们送上断头台！

（杨平知道人性的复杂，那个无敌的团队都免不了“入城”后的腐化，就更不要说他这个草台班子了。

但还是那句话：尽人事听天命吧？）

这些伤兵们此时还是比较单纯的，既没有受到富贵、权力的腐蚀，也没有经历过什么太大的诱惑。

于是一个个郑重地答应：\"我等定当恪守规矩，如有犯，任都督处罚，毫无怨言！\"

杨平对着277位伤兵进行授勋，看的旁边的原曹军伤兵，以及昨天抓捕的刘辟所部的伤兵甚是眼热。

更是让伤兵营外的近万人激动不已（伤兵营没有围墙），都恨不能即刻加入护民军团。

杨平也没有厚此薄彼，直接对着其他伤兵说道：\"待你们伤愈后加入护民军团，取得功绩以后，同样可以获得功勋，获得土地。\"

500多人瞬间对杨平行礼道：\"我等愿为都督效死！\"

给伤兵受勋的事情完成了，剩下的才是重头戏：

杨平命亲卫楼大充当扩音器，向在场的一万多人宣传太平民团将要进行的施政策略。

简而言之就是：丈量土地、按人头分地。

取消所有杂税、徭役，摊丁入亩，每亩地定税为十斤粮食，除此之外，太平民团治下，没有任何赋税！

参军自愿，凡通过新兵营训练，进入护民军团战斗部队的青壮，立即分下一千亩土地，服役三年后，即可获得五级功勋，彻底拥有这一千亩土地，但这三年内没有军饷。

杨平这政策一出，现场的这一万多人都懵了——这政策太好了，让人难以置信！

但杨平接下来的操作，彻底让这些人相信，杨平真的不是说说而已：

杨平让亲卫拿出一幅杨平早上刚画的、精度极高的偃县周边地图，对着这一群坐在马扎子上的伤兵，和伤兵营外的百姓介绍道：

\"偃县东边是召陵县，南边是征羌县，三个县都是小县。

本都督决定，将这三个县进行合并，建立偃城县。

偃城县以现在的偃城为县治，设立三个坊。

另外两座县城每一座一分为二，各设置两个乡。

在这三县境内，共有11座豪强坞堡，两天之内，近卫旅会横扫这些坞堡。把地主豪强的土地，分给愿意在偃城县落户的百姓。

随后，会以这11座坞堡为基础建立11个乡。

整个偃城县将会下辖三坊十五乡。\"

听到杨平这是动真格的，现场一片沸腾，所有人都在窃窃私语，商量要不要在偃城县落户。

杨平等人群安静下来后，继续说道\"按照本都督的规划，新的行政单位从小到大，依次为井、里、乡、县，

每个井，由6到10户组成，每个里由6到10井组成，每个乡户数大概在600户到1000户之间。

也就是说，新建的偃城县将会有约户，太平民团将实行小户制，总人口约在五到六万人……”

随后，杨平又介绍了各级行政单位的管理者。

在场的士兵、百姓，听到“井保”竟然是强制的轮流制，瞬间都有些跃跃欲试——蚊子再小也是肉，官再小也是官！

现场气氛，彻底被杨平吊了起来，但他决定再加一把火：

“兹任命孙苗、毛豆……17人为各乡、各坊保长，级别为从八品，一年内暂时代理乡长、坊长之职务。

姜根、柴桑等260人，将会担任各个里的甲长，级别从九品。一年内暂时代理里长职务。在梳理好本里情况之后，由本里选出里长。\"

等于是杨平用这277位伤兵，将新建的偃城县牢牢控制住了。

听完杨平的任命，277位伤兵，齐齐向杨平行大礼，大呼道：“都督万年！”

这是拿杨平当皇帝了！不，皇帝给不了他们这么多！

旁边的伤兵也齐齐大呼：“都督万年！”

他们看到了自己以后的保障。

和杨平一起从临颖城过来的四千余百姓也齐齐大呼：“都督万年！”

他们为自己被动的选择而庆幸。

其他人受气氛影响，也大呼道：“都督万年！”

最后，杨平这场伤兵营施政演说，在一片“都督万年（万岁）”呼声中，完美收官。

更绝的是，杨平又客串起了媒婆，现场给自己任命的277基层官吏招亲。

最起码有一千亩地的小吏，即便是身有伤残，但以后不用上战场了，安稳呀！这可是抢手货！

于是，不到正午，杨平就将200多个单身狗清出了队伍！

在集会结束后，杨平命令两组亲卫，驾着单马双轮马车（不会骑马，就只能驾车了），分别向张辽、何仪军中，宣讲伤兵营前施政演说，以提高士气。

回到偃城县衙，杨平直接调出了，他特别留下的原近卫旅第四团副团长冯七（在版梁大战中受了重伤，但是却能恢复过来），担任偃城县县令；

由教导旅第三团负责军纪的司马徐平（这个倒霉蛋在追击的时候摔断了腿），担任偃城县县尉；

由原近卫旅第二团负责后勤的司马张千，担任盐城县县丞，负责粮草等事务。

（张千是位命硬的勇士，在版梁大战中被狂乱的曹军撞倒在地，随后被踩晕过去，战后愣是昏迷了两天，又醒了过来，肋骨都断了四根！）

随后，杨平又从工程营和新兵营中，抽选了一些年龄过大、或过小的士兵，充当他们的助手。

几天之内，一个拥有一万五千多户的大县，就这样被杨平牢牢地控制住了！