就在十天之前的南京皇宫之内，也展开了一场激烈的辩论。文华殿中，朱高炽把所有内阁大臣聚集在一起，他把朱昭熙和他的通信改成了《北京六部北方新政条陈》，以北京六部的名义拿了出来。

这些改革对于朱高炽来说也有点犹豫，虽然朱昭熙的想法有点激进，但是如果真的在北方做成了，那么北方的经济确实能够起来，和南方彻底融为一体，自己再顺势在南方进行改革，那么就可以彻底摆脱朱元璋当年设置的窠臼，所以朱高炽想要看看这些人的态度。

杨士奇、杨荣、杨溥、黄淮、金幼孜这些内阁大臣早已看过了这份奏疏，对于北方的局势以及北京六部所提之策，各自心中早已有了一番考量。

朱高炽轻咳一声，打破了殿内的寂静，缓缓开口道：“诸位爱卿，关于北方发展的改革之策大家如何看待？

北方如今积弊已久，若不变革，恐难有起色；可这变革之策又多有与祖制不符之处。今日便请诸位爱卿畅所欲言，仔细斟酌这些举措的利弊，以及该如何修改完善。”

朱高炽话音刚落，杨士奇率先出列，微微躬身，神情恭敬中带着一丝忧虑：“陛下，依臣之见，北京吏部所奏的城乡二元户籍制度，实乃动摇国本之举。太祖高皇帝定下黄册制度，将天下户籍分为军、民、匠三等，历经数朝，此制已成为我大明稳定之根基。

如今若贸然废除旧制，另立城乡二元户籍之法，其中牵扯的问题极多。就说北方流民，情况复杂多样，如何准确地划分户籍，又怎样妥善地安置他们，这都是极大的难题。

而且，一旦改变户籍制度，军户的世袭制度又该如何维系？匠户的传承又将面临何种困境？再者，永乐元年之时，北平布政使司曾上报有二十万流民，最后是将他们编入军屯，才使得局势得以稳定。

前车之鉴，不得不察啊。户籍制度万不可轻易变动，即便要改，也只能是在现有制度上进行微调。”

杨荣微微点头，紧接着出列，手中拿着户部的账册，神情严肃地说道：“杨大人所言极是。陛下，北京户部所提的土地阶梯征税以及对工商业的阶梯式征收商业税之策，看似公平合理，实则可能会引发诸多问题。

首先我们应该考虑的是士绅是可以不纳税的，现在阶梯征税的情况下，我们很有可能既收不到士绅的税收，又收不到普通百姓的税收，北方财政定会难以为继，而如果让士绅纳税，那天下士绅定会觉得大明出尔反尔，反而更容易引发天下大乱。”

朱高炽的眉头皱得更紧了，他将目光投向杨溥，问道：“杨爱卿，你对此有何看法？”

杨溥沉思片刻，向前迈出一步，微微抱拳说道：“陛下，北方的现状确实不容乐观，若不加以变革，发展将难以为继。

臣认为北京六部的提议虽有激进之处，但也并非毫无可取之处。东北五省地域辽阔，据臣所知，奴儿干都司曾在永乐七年普查，那里可垦荒地多达一千二百万顷。