“至于你说的阶级阵营也容易解决，所谓天地万物需环环相扣才合天道，别山封国目前已经有宗族势力，诸国贵族势力，商贾势力，农工势力，军方势力，官吏势力。”

“其实说白了就三股势力，一乃底层黔首，二来商贾世家，三来官绅士族。至于军方与税务皆是封君钳制天下手段，也就是术也，此不足为惧，”

“这三股势力皆围着封君，封君的作用只是调和三方势力平衡，在不久将来，官吏必压制商贾，商贾必盘剥底层黔首。底层黔首理论上有监督代表，但这不够，因为代表很容易被官吏商贾引诱打压，所以封君应该是天下底层的封君，封君只要得到大多数黔首支持就不会失势，”

“所以封君不但需要拥有军权财政分配权，还得需要监督权，封君把权力委托给军方和税务还不够，还得委托给监督代表。”

“父亲意思，监督权也不能独立，”

“对，不能，天下黔首一盘散沙，没有领头人用不了多久便会被官吏商贾压制下去。”

吕涛对着父亲吕不韦行五体投地大礼，这老爷子，真他妈的不简单。

厘清了制度体系，剩下的便是重新修改律法，重新民选代表（因人口增加），这次是千户推选一个代表，代表任期为五年，夫君接受百姓控诉可随时撤换代表，这次别山封国大规模宣传封君是百姓的封君，封君将世代维护百姓的公平与权力。

选出代表，便是重新投票选举，这次不选地方官吏了，而是直接选国相，国法（律法领导）。选出国相，由国相组阁再任命官吏，由国法任命法吏，国督由封君任命，监督组建监督院。

这便是吕涛的妥协了，要不然，这些中央院部管不了地方官吏，会出现更大的混乱。

吕涛推荐父亲吕不韦为国相候选人，为了面子好看，只能又推荐大哥吕蜴（在别山商贾圈名声大），岳父熊通，还有秦墨巨子孟胜等等数人，总之二院各推选五人。

其他的大选基本上都按照预定产生，可到了国相竞选演讲时，吕蜴随口打哇哇承诺:“若由我当国相，我将在五年任期内让普通黔首房有瓦，室有柜，仓有余粮，冬有棉服，食有肉谷油盐，行有车架驮畜，病有钱医，孤寡有赡养，伤残有救济……”

好家伙，吕蜴一通胡乱承诺，只把这些来自底层的监督代表感动得热泪盈眶，那掌声经久不息。

吕不韦气的脸都黑了，早说好了推荐吕蜴只是为了凑数，岂知这逆子也动了心思。