可不管大小政府，也不管民主共和或者专政，核心一直没变，即官府是谁的官府，为什么需要官府？

就比如哲学终极三问:我从哪里来，要到哪里去……

吕涛在想，官与民天然对立，天然具有不可调和的矛盾，哪怕再如何改善，再如何喊伟大，但总归改变不了双方立场。

为了管理，会成立无数个上下部门，一级直属一级，可久而久之，就会因为具体分工和监督增加更多的部门，可所有部门是需要经费开支，开支从何处来，问题是，事情发展并不是部门越多管理越顺畅，反而是越来越臃肿掣肘，以至于简单事情复杂化……

那为什么不趁城小做个社会实验，趁起步改变游戏规则立好规矩。

当然，这事不急，吕涛更不知道古今中外官府开支占比税收多少比重，但吕涛估计，不能超过二成，要不然，百姓负担就真的重了。

虽然现在不能立即改弦易辙，但在城中成立监督房好像可以。

当然，监督房是不能拿薪酬的，要不然目的就不纯洁了，因为拿谁的钱替谁办事。

还有监督房得按人口比重选派代表，比如城外码头匿民，现在也是秦法治下之民。还有山越蛮夷，目前天天有数量增加，但融合速度更快。

还有军方，好像也要代表，毕竟两万多人呢，总要行使监督权。

很快，将军令:“公开选举村正里正巷老，每千口选其一，各村正里老共组监督房监督官府各房施政。”

第三五副将听见消息气冲冲来了，这次他是真的生气了，对吕涛这个主将最后一点敬畏都没有了，而是大喊大叫问吕涛究竟想干嘛，如果把官府都承包出去，那把大秦置于何地，他要立马向秦王飞书弹劾……

随着吕涛对军队的掌控越来越大，特别是他手下的五千蓝田精锐被金钱收买，两人矛盾已经日渐尖锐，这样的争吵越来越频繁。

政见不合，理念不和，第三五作为军中副将，弹劾是他的权利，军中裨将级别就有密奏之权。

其实吕涛也看出来了，第三五这个人就是个彻头彻尾的投机份子，政治投机份子，吕不韦以为的自己人，其实是人家看上吕不韦的权势，吕涛敢肯定，只要吕不韦倒台，第三五会第一个划清界限背叛。

可两人的矛盾又无法调和，吕涛是真没刻意拉拢过他的蓝田精锐，上次提议混编因为他的反对也置之不提，他反对抽调军兵做工，建好大营后，吕涛也尽量安排蓝田精锐整军备战为主。

可都发军饷，总不至于不给蓝田军士发军饷吧？再说，给斥候探哨提高薪酬标准不应该吗？

八月初，招工如期进行，主要是砖厂和开矿需要大量工人，可再缺人，也顶不住人山人海。

也不知道消息怎么传播这么快，原来预备招工五千，三千烧砖，两千开矿，可这次来了两万余扶老携幼的楚人，好像从地底冒出来似的。

吕昆请示过后直接全部招收，按照劳力强弱，强壮者去开矿，瘦弱者去制砖，包括很多妇孺也去制砖，制大城砖预备着。

八月初，双水城发生两件新奇事，其一为城南军营门口成立了一家钱庄，钱庄经营通存通兑及放贷业务，听说还可以往大秦寄钱。

其二便是城内外重新选举村官，每百口选一代表，不拿薪酬，但可去县府各房自由观政，主打一个热心市民自愿奉献。